2015年4月21日福建自贸试验区挂牌建设以来,福州海关坚决贯彻落实习近平总书记关于自由贸易试验区建设的重要讲话和重要指示批示精神,在海关总署和福建省委、省政府的坚强领导下,充分发挥职能作用,扎实推动智慧海关建设和“智关强国”行动,全力推动福建自贸试验区高质量发展。59项创新举措被评为全国首创(占福建首创比例达20.6%)、15项创新试点经验获国务院部署复制推广、67项创新举措获福建省人民政府复制推广(占福建省复制推广比例30.3%)。十年来,福州片区和平潭片区海关注册备案企业从2015年挂牌时的585家,增长到2024年底的5712家,增长8.7倍。2024年自贸试验区福州片区、平潭片区企业进出口值超800亿元,比增38.4%。
一、特色创新探索两岸融合新路
1.服务打造“两岸共同市场”
简化进口原产地证书提交需求,实现原产地证书电子联网和数据实时交换,节约了证书寄送成本及在途时间,每票货物减少通关时间约50%、节省通关成本8%左右,该举措获全国复制推广。支持企业利用台湾地区空运优势,构建“大陆-台湾地区-全球”的海空联运新通道,2024年关区累计验放“海空联运”货物出口清单1340.77万份,货值8.55亿元。在全国率先启动两岸海关AEO互认试点,受惠AEO互认政策的企业通关速度平均提高50%。2024年闽台贸易额944.2亿元,同比增长4.2%。
2.着力便利两岸民间往来
在对台“小三通”旅检口岸首推“海运旅检口岸‘一次过检’模式”,通过智慧海关建设进行硬件设备改造和软件系统整合升级,实现海关查验和安全检查合并,旅客只需接受一次检查,通关时长压缩了50%。2024年共监管服务“小三通”客运船舶超2000艘次,旅客约6.5万人次,同比增长92%、75%。
3.推动对台小额商品交易市场发展
支持对台小贸市场打造成为中国台湾地区中小微企业开拓大陆市场的首选平台,创新实施市场内进口食品“即报即检、优先查验、优先检测”等通关便利化措施,首创优化“对台小额商品交易市场海关监管模式”,实时采集和交互比对交易信息,抽核时间节约90%,对商户盘库效率提高约60%,有效降低了人工监管频率。2014年开业以来,福州海关已监管服务进口货值超50亿元,购物客流超630万人次。
二、集成创新营造一流营商环境
1.持续拓展“单一窗口”海关场景
依托福建国际贸易“单一窗口”,开展国际航行船舶进出境通关全流程“一单多报”、海关业务预约平台、海关AEO在线培育应用等系列集成创新,助力福建国际贸易“单一窗口”入选全国自贸试验区“最佳实践案例”及《中国营商环境报告2020》典型案例,该措施获国务院全国复制推广。
2.持续推动原产地改革创新
发挥改革经验优势,顺利完成“中国海关优惠原产地服务平台”牵头建设任务,企业通过该平台可“一站式”办理原产地业务,自动审签系统实现“秒批”,办证时间缩短75%;立足地方特色,全国首创“RCEP 关税政策智能服务平台”,将传统专家面对面咨询服务模式,转变为智能计算、预评估和精准指引的全新服务模式。截至2024年底,福州关区原产地签证金额已超74亿美元,享惠金额较2015年增长了近2倍。
3.持续深化海关智慧监管
在福州江阴港区首创“港区货物海关智慧监管模式”,打造“全封闭作业、全链条监管、全方位监控、全天候预警”的智慧监管信息系统,实现海关严密监管和港口高效运作的有机结合,每年节约港区通关时间约3万小时。在海港口岸实施“智慧电讯检疫”,提升码头泊位周转效率,为企业节约费用超7000万元。
三、协同创新支持产业转型升级
1.促进跨境电商新业态壮大
联合广州海关等,首创“跨境电子商务零售进口税款电子支付”,企业无需多次往返海关、银行等部门,实现零等待、零距离纳税,将税款支付时间从原来2-3个工作日压缩至1日内,该措施获全国复制推广。推动平潭设立福建省首个对台跨境电商零售一般出口退货中心仓,实现商品“出得去、退得回”。推出“一般贸易和跨境电商拼箱组货模式”,进一步拓展企业出口渠道。2024年对台跨境电商进出口同比增长65%。
2.提升港口经济辐射带动作用
联合商务部门、行业协会,推出“沿海内支线运费扣减”审价关地合作新模式,以“海关主导、政府参与、协会支持”的方式,科学制定沿海内支线运费扣减参考标准并在“单一窗口”公布,指导企业据此申报税款扣减。实施以来,共扣减内河运费金额4500余万元,减轻企业税负超670万元,惠及企业523家。该措施获评2023年中国报关协会“贸易管理优秀实践”十佳典型案例。
3.支持化工新材料产业提速发展
呼应江阴港化工企业诉求,推进实施“事前风险评估+事中智能检验+事后体系检查”的出口危化品及其包装嵌入式智慧监管模式,大幅压缩作业时限由2个工作日减至0.5个工作日内完成。已累计监管服务出境货物批超900票、货值超1.3亿元。
十载深耕结硕果,篇章新启再出发。福州海关将继续高效落实自贸试验区提升战略,奋勇争先、深耕细作,积极对标高标准国际经贸规则,深化海关监管制度创新,强化系统集成,稳步推进制度型开放,助力福建自贸试验区更高水平、更高能级开放,为福建扩大高水平对外开放和两岸融合发展示范区建设再立新功。
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