管委会各部门、区属国有企业：

现将《福州保税区党务公开工作实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

中共福州保税区党组

2011年8月3日

福州保税区党务公开工作实施方案

根据《中共福州市委办公厅关于印发<福州市党的基层组织党务公开工作实施方案>的通知》精神, 为扎实推进我区党务公开工作，确保党务公开工作深入开展，进一步推进党内民主，加强党内监督，密切党群关系，保障干部职工和党员的民主权利，促进我区科学发展，特制定本方案。

一、指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务发展，坚持党要管党、全面从严治党，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，加强党内民主监督，维护党的团结统一，不断提高党的基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，永葆党的先进性，为推动我区科学发展新跨越提供有力组织保障。

二、工作目标。我区党务公开制度更加完善，内容更加真实全面，程序更加规范严谨，形式更加灵活多样，效果更加明显有效，党组织在推动我区科学发展、跨越发展实践中激发出更强的凝聚力、创造力和战斗力。

三、工作任务。深刻认识党的基层组织实行党务公开的重要性和紧迫性，按照上级统一部署要求，进一步明确党务公开的主要内容、完善基本流程、健全相关制度，积极推进党务公开工作。

（一）党务公开的主要内容

1、党组织基本情况。党组织领导机构、工作机构设置情况。党组织领导成员基本情况，班子成员工作分工、主要职责；执行民主集中制，党组织议事规则和决策程序，党组织重要的制度、规定；党员基本情况等。

2、民主决策及执行情况。党组织任期目标和阶段工作部署、工作任务及完成情况；上级党组织的重大决策部署贯彻落实情况；党组织重大决策部署落实情况；重大项目工程研究决策、进展情况；重要人事任免情况；大额度资金使用研究决策、使用情况；重点工作督查情况；重大突发性事件处理情况；涉及企业、群众切身利益的重大决策、政策及落实情况。

3、思想建设情况。党组织落实思想政治工作的计划，开展政治理论学习情况；召开党组织民主生活会情况，存在问题整改落实情况；年度党建主题活动计划安排及实施情况。

4、组织建设情况。党组织的机构调整和换届选举，党组织党代表推选，党务工作经费的管理和使用，党费收缴、使用和管理，以及党员权利保障等情况；干部选拔任用、轮岗交流、考核奖惩情况；创先争优、民主评议情况；党员发展、教育、管理，干部监督制度执行情况。

5、服务群众情况。领导干部联系帮扶群众，帮助企业解决生产经营困难情况；接待来信来访，排查化解矛盾纠纷情况；维护党员群众利益，办理、落实党员群众切身利益重要事项情况等。

6、反腐倡廉建设情况。落实党风廉政建设责任制，推进惩防体系建设情况；班子成员述职述廉和民主测评情况；领导干部执行《廉政准则》等廉洁自律各项规定情况；领导干部落实党内监督制度，个人重大事项报告情况，经济责任审计情况等；党员干部违法违纪案件查处情况等。

7、其它应该公开的事项。包括党员群众普遍关注的重点、热点、难点问题，经党组织研究决定或上级组织要求公开的事项等。

（二）党务公开工作基本流程

1、实施主体。依据党章规定，由中共福州保税区党组负责保税区党务公开工作。

2、公开程序。除党章和其他党内法规另有规定外，一般按照编制目录、实施公开、收集反馈、归档管理的程序，有序进行公开。

——编制目录。根据市里对制定党的基层组织党务公开目录的指导性意见，结合我区实际情况，制定保税区党务公开目录，规范公开的内容、范围、形式和时限等，保证党务公开的时效性和经常性。

——实施公开。按照公开是原则、不公开是例外的要求，凡列入公开目录的，都要认真组织实施。凡目录外需要公开的，报经区党组审核同意后进行公开。

——收集反馈。及时收集党员对党务公开情况的意见和建议，采取措施，作出整改，并将结果向党员、企业、群众反馈。

——归档管理。对公开的党务信息资料要及时登记归档，并做好管理利用工作。

3、公开方式。根据适宜在党内和党外两方面公开的具体内容，因地制宜进行公开。一是党内公开，通过有关会议、文件、简报等形式进行公开。二是社会公开，通过党务公开栏、电子显示屏、网站以及新闻媒体等进行公开。

4、公开时限。常规性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作随时公开。对需要决策的工作，一般要提前7日公开，听取各方面意见；对正在进行且需要听取党员意见的工作要及时公开，对工作结果要在结果作出后7日内公开。重要决策规定特别是事关党员、企业、群众切身利益的重要事项，应根据公开后反馈的意见进一步完善，并再次公开。

四、组织保障。把推进党务公开工作作为一项长期的政治任务来抓，与健全和完善党内民主决策机制相结合，确保党员满意、群众满意、社会满意。

（一）加强领导，健全机制。要把党务公开工作摆上重要议事日程，切实加强领导，认真研究部署，精心组织实施。

（二）成立机构，推进工作。成立保税区党务公开工作领导小组，并下设办公室，负责党务公开的各项具体工作。

（三）强化宣传，营造氛围。认真组织好学习教育活动，切实把广大党员思想统一到中央和省市的统一部署上来，不断增强做好党务公开工作的责任感和紧迫感。学习成功经验和先进典型，营造良好的舆论氛围，带动我区党务工作深入开展。