2012年，在市委、市政府的领导下，我区积极贯彻落实省、市重要部署，全面加快福州保税港区开发建设，积极筹备保税港区一期封关运作，紧紧抓住汽车整车进口口岸获批的有利契机，加大招商力度，加快基础设施建设，转变经济发展方式，扎实推进区域核心产业发展，实现了经济平稳、较快发展，为福州市外向型经济发展做出了积极的贡献。

　　2012年主要工作回顾

　　——经济增长保持稳定势头。年初以来，我区全面树立和落实科学发展观，以发展为第一要务，不断转变经济发展方式，推进区域升级发展，在经济运行下行压力大的情况下，仍然实现了区域经济平稳快速增长，综合实力逐步壮大。1-8月，引进项目100个，项目总投资0.98亿美元，实际利用外资16万美元，进出口总值为16.89亿美元，财政收入达1.87亿元。区内百万税收企业增长为48家，为福州市及周边企业提供各类物流配送总值为35.4亿美元。

　　——积极筹备保税港区封关运作。为了促进福州保税港区尽快封关运作，我区在前期工作基础上，继续加大力度，针对国家有关部委组成的验收小组提出的意见，进行落实整改，积极准备封关运作。一是继续协调“内外贸货物同港运作”问题。在前期拜访财政部和海关总署加贸司领导基础上，9月初，陈晔副市长带队赴福州海关拜访李国关长协调保税港区封关运作问题，提出对保税港区码头作业区内外贸货物采取过渡性整改方案（即对1-5号泊位内外贸货物采取“相对物理隔离与电子信息化平台相结合”的办法进行分离，待6-9号泊位建成后再对1-9号泊位的内外贸货物分港运作），得到了李国关长的支持，目前，我区已向市政府行文，请求省政府上报海关总署，对福州保税港区进行封关运作。二是进一步完善保税港区海关信息化平台建设。根据海关要求，我们进一步完善了保税港区信息化平台建设，目前，在福州海关牵头下，保税港区信息化平台正在试运行中。三是推进保税港区驻区联检单位办公生活服务大楼规划设计。前期，我区已委托国伟建设设计有限公司完成了联检单位大楼设计需求方案和设计任务书设计。由于福清市政府向市政府提出由他们负责建设导致工作暂停。目前，根据福州海关要求，仍由我区负责福州保税港区联检单位办公生活服务大楼规划建设，原有规划面积76亩和原有规划地址不能随意更改。但目前福清市政府对大楼面积仍有意见，需要市政府协调。

　　——积极推进汽车整车进口口岸开发建设。整车进口口岸自2011年12月31日获国务院批复以来，我区积极贯彻落实省市有关领导的指示和部署，跟踪口岸建设各项工作进展、大力开展对外招商工作，取得积极成效。一是推进口岸基础设施建设。工程于3月20日正式开工，截至9月底，已完成合格/不合格区、待检区、海关停车场道路、堆场及其配套水电消防管网安装工程。检测实验室土建工程，检测车间已移交使用单位安装检测设备。海关区域（办公楼、扣货仓库、查验平台、卡口）主体结构已施工完成，现正在进行水电管网、内外装修工作，计划10月底完成海关区域土建工程。工程计划11月10日完成所有施工项目，准备竣工验收。信息化平台软件正在委托上海贸鸿公司开发，目前已完成总体设计的三分之二，预计将在十一月底前交付使用。二是积极开展进口汽车运营商、经销商招商工作。我区根据市委、市政府部署，加大招商力度，加强与进口汽车国内总代理和经销商沟通对接，积极引进一批汽车进口代理商和经销商入区。目前，已引进3家汽车进口商（海峡福建汽车物流有限公司、福州保税港国际汽车城有限公司和福建省建州汽贸有限公司），并积极接洽宝马及丰田车厦门总代理，争取其从福州口岸直接进口；与台湾最大的汽车物流商——台湾京扬汽车物流公司接洽，合作建立面向海峡两岸的进口汽车分拨中心；同时与福建戴姆勒克莱斯勒公司积极洽谈，争取借鉴天津东疆保税港区奔驰物流园的运作模式，将以往在德国进行的一系列组装环节将迁移至福州保税港区，开展进口整车（新车）改装及销售、二手汽车改造（再出口）业务。三是推动进口汽车保税展示业务。年初，我区围绕发挥保税港区政策功能优势，促进汽车整车进口业务发展，向福州海关提出申请，请求批准在保税物流园区内开展进口汽车保税展示业务。目前，福州海关已原则同意在保税物流园区内开展进口汽车保税展示业务，这将大大促进福州保税港国际汽车城的建设。目前福州保税港国际汽车城已联系天津一家经销商，正在确定首批车进口的车型、数量，改口岸等相关相宜，争取在12月初实现首批车进口并入区展示。

　　——文化创意产业发展迅速。我区利用有限的资源，鼓励多种经营模式，积极吸引富有特色的创新型文化创意企业。目前聚集了以蔚蓝广告有限公司、福州粤海广告、十方文化传播有限公司等为龙头的51家文化创意企业，同比增长82%，经营范围涉及现代传媒业、文化会展业、广告创意、咨询策划创意、工艺美术和建设设计等六大行业，仅今年1-6月国地税收入就达1650多万元，比增50%，占区内617家企业地税收入总和的12.7%以上，发展尤为迅速，体现了该产业强劲的生机活力。

　　——积极建设保税区进口酒类交易中心。今年以来，我们依托特殊的“进口保税”功能、优越的地理位置、发达的区域经济及国内快速增长的进口葡萄酒消费市场，在海关、国检、工商、税务等相关部门的大力支持下，优化进口葡萄酒通关和检验模式，完善服务体系和配套设施建设，积极筹建进口葡萄酒展示交易市场，形成了集政府、海关、国检、专业报关报检、专业仓储配送等一体的进口葡萄酒专业服务平台，致力于打造海峡西岸经济区重要的进口葡萄酒展示中心、交易中心和分拨配送中心；我们通过大力扶持已进驻保税区的优传进口酒类交易中心发挥龙头引领作用，该中心目前代理来自15个国家的一千多款葡萄酒，有列级名庄酒一手价格的大量配额，销售网络辐射福州、三明、宁德、莆田等地，预计2012年年度销售定额850万人民币，呈现出强劲的发展势头。

　　——对接武夷山陆地港取得实质性进展。去年以来，我区积极落实与武夷山陆地港签署的战略合作协议，致力于优势互补、战略互惠，努力探索两区合作的途径。继去年建立“福州保税港区—武夷山陆地港物流集散中心”后，我区再次与武夷山陆地港取得实质性对接。经双方达成协议，我区将与武夷山市合作设立“武夷山·福州保税港商贸中心”，该商贸中心占地200亩，开展商贸服务、国际贸易、保税仓储、物流分拨配送及金融等业务。福州保税港区域政策功能，得到有力拓展。

　　——党风廉政建设不断深入。今年来，认真传达学习了党的十七届六中全会、十七届中央纪委七次全会及市纪委十届二次全会等有关会议精神，按照“敢为、能为、有为”的要求，不断改进机关工作作风，提高办事效率，强化抓落实的意识、责任和能力，实现了区域经济和党的建设共同发展。一是加强党员干部素质教育。以开展全国基层党建创新典型案例评选活动为契机, 积极组织全体党员干部认真学习基层党建创新经验，组织干部职工观看反腐倡廉教育影片，进一步增强党员干部的党性修养和廉洁素养。我们按照《福州保税（港）区机关工作人员考试管理暂行办法》要求，组织机关工作人员参加保税港区考试，参加行政强制法网络学习培训，促进干部职工不断提升学习力，提高业务能力和综合素质。二是推进责任、透明政府建设。我们成立福州保税（港）区管委会政务公开工作领导小组，建立健全政务公开制度，完善政务信息公开网站，结合党务公开工作实施方案及党务公开目录，切实加强党务政务公开工作，进一步推进党内民主，加强党内监督，密切党群关系，有效推进了责任政府、透明政府和诚信政府的建设。三是推进窗口高效服务建设。我们围绕“福州保税港的事，马上就办”的精神，按照“投诉有门、办理有效、结果透明、督查到位”的要求，突出重点、主动服务，强化监督、狠抓落实，认真办理效能投诉，全年受理“12345”诉求件6件，管委会相关部门及时办理，及时反馈，树立廉洁、勤政、务实、高效的政府形象。四是积极开展机关政风评议活动。为提升我委机关工作作风，进一步提高服务企业、服务发展水平，我们面向驻区单位、区内企业及区属国有企业发放了33份调查问卷，广泛听取驻区单位和区内企业对管委会机关工作人员的服务态度、全程代办服务质量、落实AB岗工作制情况、办事效率、遵守工作纪律情况、廉洁自律情况等方面的意见建议，满意率在95%以上。五是加强重点工程的监督管理工作。进一步完善《福州保税区及福州保税港区工程建设项目招投标工作机制》，认真做好建设领域项目审批核准、招投标、合同履约等工程建设项目信息公开工作，坚决杜绝工程腐败行为，切实加强了我区工程建设、政府采购的招投标监督工作。

　　总结2012年工作，在国内经济运行下行压力增长的情况下，保税区经济之所以能够保持平稳、较快发展，主要在于市委、市政府的正确领导和全力支持，在于我们始终能够坚持把保税港区发展融入到全省、全市发展战略中来，在服务全省、全市经济发展中，实现自身科学发展和跨越发展。

　　在总结成绩的同时，我们也清醒地看到当前存在的问题和不足：

　　一是出口加工区资源盘整尚未完成，无法形成保税港区整体发展合力；二是汽车口岸监管系统建设进展缓慢，影响整体验收运营；三是管理机制尚未到位，审批环节效率低下，严重影响我区经济发展环境；四是我区项目引进质量还不高，后劲发展动力仍显不足。对于这些困难和问题，我们要以科学发展的眼光，采取切实有效的措施加以解决。

　　2013年工作思路

　　2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的第一年，也是福州保税港区实现封关运作和第一个五年发展规划实施的第一年。切实做好2013年的工作，对于我区应对国际后金融时代危机，开创福州保税港区全方位发展的大格局具有重要作用。

　　纵观保税（港）区发展面临的国内外形势，摆在我们面前的既有良好的发展机遇也有不少的挑战：

　　在挑战方面，从世界经济形势来看，当前国际政治经济形势动荡、复杂多变，经济复苏乏力，欧元区外围经济体的金融市场和主权债务压力不断升级，西方主要国家经济同步放缓，未来两年世界经济将继续减速，风险因素显著增加。全球经济前景所面临的较大下行风险，促使新贸易保护主义与世界经济新格局正在形成，这将使中国经济建设面临较为严峻的外部环境。从国内看，2013年我国经济形势依然十分复杂，一是通胀预期虽有所降低，但仍然在4.5%以上；二是货币政策以稳健为主，资金仍然吃紧；三是受自身面临经济高增长后的资源瓶颈制约，经济增长方式迫切需要转型；此外，劳动力成本持续上升，来自东南亚国家传统劳动密集型产业的外部竞争加剧，2013年进口增速仍将高于出口，因此，外贸形势仍将严峻。这对于以整体宏观经济为基础和以外贸型经济为主导的福州保税（港）区企业来说压力巨大。

　　在机遇方面：一是从国际环境上看，虽然全球经济复苏缓慢，但当今世界，和平、发展、合作仍然是时代潮流，世界多极化趋势更加明显，经济全球化继续深入发展，国际环境总体上仍有利于我国和平发展。二是从国内环境上看，虽然我国经济仍处于弱周期低增速运行状态，在地方政府换届完成、十八大召开等背景下，新经济发展纲领将会确立，市场底部也会在此契机下奠定，国家将继续实施以稳增速、调结构、提效率为主的宏观调控政策，总体经济将呈现“降中趋稳”的态势，中国经济增长的动力仍然强劲。三是在国家不断加强和重视区域性发展战略规划的背景下，《海峡西岸经济区发展规划》进一步实施和平潭综合实验区的开发，为身处其中或毗邻的福州保税（港）区发展提供了难得的历史机遇；四是福州新港汽车整车进口口岸建设发展，将对我区汽车产业及港口物流发展带来质的飞跃。同时，福州保税港区封关运营也将促进我区经济发展提供全面提升新契机。

　　为此，我委2013年工作思路是：全面贯彻党的十八大精神，按照市委、市政府决策部署，进一步增强大局意识、责任意识、危机意识，振奋精神、埋头苦干、攻坚克难，以大思路、大产业、大发展、大跨越为总体目标，以抓重心、引龙头、寻突破为着力点，全面推进保税港区开放开发，推动产业升级发展，拓展对台经贸合作，优化投资环境，强化辐射带动，实现保税港区科学发展新跨越。

　　根据以上工作思路，2013年主要做好以下几项工作：

　　一、立足于又好又快，实现保税港区封关运作首年取得开门红

　　我们要按福州保税港区的功能布局、产业发展等规划，高起点、高标准、高水平不断完善基础设施配套，提升服务承载功能，努力实现保税港四大功能区一体化发展，实现保税港区封关运作首年取得开门红。

　　1．大力推进基础设施建设。福州保税港区的建设开发仍是我们2013年工作的重中之重。我们要坚持高起点、高标准，加快基础设施建设，营造优美园区环境，将园区建设成为环境优美、配套完善、宜居宜业的高端产业聚集区。一是推进福州保税港海港城建设。积极落实福州保税港区验收时承诺，按照原地址和原面积不变的原则，积极推进福州保税港海港城的建设，以尽快满足海关、国检等口岸部门办公、生活需要。二是加快福州保税港国际汽车展示厅建设，促进进口汽车保税港示业务尽快开展。三是推进保税物流园区二期工程建设，完成二期道路管网支干道及二期园区绿化工程建设。

　　2. 争创开港运行良好开局。我们要在市委、市政府的坚强领导下，在市级各有关部门和口岸查验单位的大力支持下，负重拼搏、攻坚克难，争创开港运行的良好开局为下一阶段运营发展奠定扎实基础，也为保税港区二期的启动开放做好准备。保税港区全年争取完成固定资产投资2亿元，引进大型品牌企业5家，注册资金10亿元，要争取辐射南平、温州和江西上饶、抚州和南昌等地区，争取完成外贸集装箱箱量　 万标箱，实现开港运行良好开局。

　　3. 力求功能运营逐步展开。要在功能招商上下功夫，开展与外经贸局、台办、经委等政府部门，会计师事务所、税务师事务所、财务公司等行业机构的联合招商，广泛建立招商网络；加强与专业协会、行业龙头的战略合作，借助研究机构、产业主管部门、行业协会等专业力量，进一步理清了招商工作思路、明确了招商主攻方向；要通过举办“福州保税港区——台湾自由贸易区合作发展高峰论坛”等招商活动，不断拓展招商平台，积极参加国际物流展、518、98”等重大招商活动，及时捕捉招商信息，快速推进市场交易类项目的落实建设。

　　4. 理顺和创新福州保税港管理体制。要按照“精简、高效、便捷”原则，进一步完善出台《福州保税港区管理办法》；要完成工商、国税、地税、中介代理、报关公司等窗口设置，实施限时办结制、代理服务制等窗口运行机制；同时进一步创新保税港区土地、规划和环保机制，为保税港区可持续发展奠定良好的体制机制环境，建设一流投资环境，更好服务企业发展的迫切需要。

　　二、专注于大产业方向，全面加快汽车整车进口口岸的建设发展

　　福州港江阴港区汽车整车进口口岸的获批，省、市领导高度重视，省委孙春兰书记要求全省上下要形成合力，全面加快汽车整车进口口岸建设。我们要深入贯彻落实省委孙书记指示精神，全面加快汽车整车进口口岸的建设发展，把福州港江阴港区整车进口口岸建设成为海峡两岸汽车整车及零部件进出口最便捷的通道和集散地。

　　1. 制定相关优惠扶持政策。要尽快出台关于促进福州港江阴港区汽车整车进口口岸业务发展政策措施，扶持整车进口业务的发展，同时吸引江西、湖北等内陆地区汽车经销商来保税港区开展汽车相关业务。

　　2.加快汽车口岸基础设施建设。要积极配合做好整车进口口岸中规车检测线和汽车堆场等基础设施建设工作，主动开展招商引资，加快福州保税港区汽车城建设，做好汽车整车进口口岸配套工程，促进汽车整车进口口岸尽快投入运作；

　　3. 加大汽车口岸产业链招商力度。要高度重视，抓住机遇，尽快完善口岸进口车展示、汽车改装等功能建设，积极吸引国内外知名汽车及零部件企业、物流配送企业到港落户，推进与品牌汽车代理商、进口代理商、汽车制造商以及相关航运企业、物流企业、货代企业、国际采购商的战略合作，大力发展汽车进出口、汽车保税展示、进口汽车及零配件分拨配送业务，形成进口汽车产业链在保税港区的聚集效应，争取用最快的速度实现整车进口口岸的做大做强，使福州保税港区成为中国面向海西经济圈及辐射区域内的汽车整车及零部件进出口最便捷的通道和集散地。

　　4.积极营造良好的金融服务环境。要给福州保税港江阴港区国家汽车整车进口口岸创造良好的金融服务环境，积极做好汽车金融服务配套工作，加大与福州市招商银行、中国太平洋保险公司等金融机构的战略合作力度，为企业提供全面的信贷服务和保险服务，支持整车进口口岸建设。

　　三、着眼于大思路构想，全力推进与平潭综合实验区无缝对接

　　平潭综合实验区作为两岸经贸合作的试验区，是两岸经贸合作交流的重要平台，毗邻福州保税港区。这两个区域都实施“一线”放宽、“二线”管住、人货分离、分类管理的特殊通关监管模式，为推进两区无缝对接，要做好四个方面工作：

　　1. 建设好两地之间物流快速通道。加快福州保税港区与平潭之间海上和陆域货物接驳通道建设，同时利用保税港区完善的现代物流产业体系和物流企业集群，在两地之间建立物流快速通道，为平潭提供良好的物流通道服务。

　　2. 促进福州保税港区港口成为平潭飞地集装箱港口。依托福州保税港区的天然良港和较为成熟的口岸运作体系，为平潭综合实验区提供港口集装箱远洋运输和大型散货疏运服务。

　　3. 出台包括财政政策在内的优惠政策支持平潭—福州保税港区—台湾自由贸易港区货物来往。充分利用福州保税港与台湾的自由贸易区已建立的对接平台，以福州保税港区为中转站，积极构建平潭—福州保税港区—台湾自由贸易港区货物通道，并出台一系列优惠政策，支持平潭—福州保税港区—台湾自由贸易港区货物双向往来。

　　4. 积极争取推动福州保税港区对台离岸金融业务。积极争取在福州保税港区开展对台离岸金融试点，建立境外外汇资金的融通中心，促进各种外汇资金的融通，率先给台湾及平潭两地贸易双方提供外汇资金的开户、调拨、贸易融资、担保和抵押等便利；拓宽融资渠道，创造高效、便捷的融资环境。

　　四、落脚于资源优化升级，全面完成保税港区资源盘整工作

　　福州保税港区于2011年12月16日通过国家验收至今已过去10个多月，但保税港区资源盘整问题至今迟迟未解决，全面影响了保税港区开发建设和封关运作。我们将切实贯彻市政府工作要求及有关精神，尽快落实资源盘整工作。达到“目标一致、面貌一新、干劲更大、拼劲更足、资源优化、合力倍增”的良好局面。

　　1. 要动员福清出口加工区内企业转型，合理安排企平稳过渡，尽快腾笼换鸟。国务院批复的加工贸易区规划范围内，现有部分不符合规划要求的企业，这是个历史问题，我委将本着实事求是的原则，根据规划要求，同该规划区域范围内的相关企业进行协商以实现“腾笼换鸟”。同时，我委也一定承担起政府应尽的管理义务和责任，在保证国家赋予的保税港区政策功能得到顺利实施的同时，站在福清市政府的角度，充分照顾区内企业的合法利益，

　　2. 尽快对福清出口加工区资产进行评估、清算，并在此基础上尽快组建“福州保税港区开发建设有限公司”。资源盘整范围包括福州保税物流园区1.2平方公里和福清出口加工区3平方公里，基于此我们将按以下方案尽快组建“福州保税港区开发建设有限公司”，由福州保税区管委会先前预付定金0.5亿元、所持保发公司50%股份以及现金出资，股份占比50%；福清市政府以所持保发公司25%股份，出口加工区3平方公里现有资产净额出资，股份占比40%；福州市财政局所持保发公司25%股份以及后期现金出资，股份占比10%。

　　3. 在不违反税收征管政策的前提下，对“福州保税港区开发建设有限公司”税收合理分成。

　　4. 推进联合公司成立后开发建设的任务。将福清出口加工区一期道路管网，二期1200亩填海造地和海天城建设列为联合公司成立后的开发建设任务加快推进。

　　五、致力于大跨越目标，全面提升区域综合竞争力和影响力

　　目前在我委引导下的保税区主要是成熟经济业态，而保税港区是新经济业态，将作为省市乃至海西经济区新的经济增长区。合理做好二者的发展规划，平衡、综合协调保税区与保税港区的经济业态，具有重要作用。我们要学习借鉴先进城市园区建设的经验做法，积极打造投融资平台，创新开发建设模式，鼓励引导各类投资者参与园区建设，做大做强区域经济综合经济实力。

　　1. 依托专业化市场丰富业态。要抓住区域发展转型升级和保税港区功能用全用活 “两条主线”，以专业市场、现代物流、电子商务、金融创新为重点抓手，全力打造专业市场，推进服务业增加值增长。一是实质推进物流项目，引进总投资超亿元的一系列码头、仓储、储罐项目，进一步加大物流容量。二是保税区进口酒类交易中心要通过2-3年努力，打造成为海西经济区品种最全、交易最活跃的高端酒类集散基地，形成年现货交易超百亿元的较大规模。三是加快福州保税港区汽车城建设，做好汽车整车进口口岸配套工程，促进汽车整车进口口岸尽快投入运作，在进口汽车展示展销等模式创新不断丰富。

　　2.依靠自身特色建设四大中心。根据马尾新城的规划和福州保税区的实际，未来对福州保税区的发展方向是，以拓展“国际配送、国际贸易、国际采购、商品展示、对台经贸”为主体，大力推进市场集群、总部经济和商贸物流配送基地建设，拟用五年时间，建设“总部经济中心、进口集拼中心、商品展示交易中心和城市物流配送中心”等四个中心。一是出口集拼中心。要积极推进武夷山、沙县、宁德等地陆地港的对接合作，承接宁德、武夷山、南平、温州、江西抚州、南昌等地区出口业务。打造闽、浙、赣交界内陆地区进口商品基地，同时利用两马先行之机，积极对接马祖，促进两地出口业务对接。二是进口商品展示交易中心。学习借鉴全国保税区发展经验，以做大做强厦门优传物流海峡西岸进口酒业交易中心为契机，积极引进台湾“大麦客”项目，以保税交易为核心，打造包括进口酒类、化妆品、食品、奢侈品甚至汽车等各类进口商品保税贸易平台，完善配套服务，在保税区形成各类进口商口的专业展示中心、交易中心，建设集保税仓储、展示交易、分拨分销、文化传播等多功能的进口商品贸易聚集区。三是总部经济中心。加快区总部大厦建设，出台总部经济优惠政策，营造良好的发展环境，重点引进国家级、省市级国内优势企业和外国公司驻华地区的企业总部、职能运营中心、地区研发中心、结算中心、分销中心以及采购中心，积极发展广告、设计、影视、传媒、软件等文化创意产业，把保税区建成贸易和文化创意总部中心。四是城市物流配送中心。充分利用马尾临近城区、交通便利优势，引导区内外代、万全、保通、胜狮物流企业，积极开展商贸城市物流配送，为沃尔玛、麦德龙、好又多、特易购、新华都等大型超市提供物流配送服务，形成为福州市服务的城市物流配送中心。

　　3. 依靠区位优势设立空港物流园。设立福州保税区空港物流园是基于充分发挥保税区品牌效应，进一步完善福州长乐机场配套，拓展空港功能，提升机场国际化形象，构筑福州市海、陆、空立体保税物流网络，促进福州市现代物流业升级发展，实现良好的经济和社会效益的战略规划。我委将推进与长乐市政府共同出资组建福州空港物流园开发建设有限公司，在长乐国际机场附近规划1平方公里土地用于建设福州保税区空港物流园，依托空港区位优势和保税区政策功能优势，着力引进跨国物流企业、贸易企业入驻，以航空物流产业为龙头，以高端商品展示为重点，大力推进国际贸易、国际物流、国际展示等业务发展，建设全国一流的海峡航空物流中心。

　　六、着力于大环境构建，全面提升区域发展的软实力和吸引力

　　要在工作中大力倡行“马上就办”的工作作风，不断加强区域运行环境载体建设，积极、主动、高效地为企业做好服务，以大环境的构建，全力提升区域经济发展软实力和吸引力，为福州保税（港）区科学发展新跨越实践中发挥作用。

　　1. 突出示范带动，深入抓好机关党风建设。坚持把党风廉政建设作为一项重要工作抓实抓细抓好，落实在具体的行动上。领导班子及成员要坚持做到带头廉洁自律，认真执行各项廉政规定；带头学习，切实增强抓党风廉政建设的自觉性；带头督查，确保责任落实到位。切实增强党风廉政建设的责任意识，严格责任追究，紧密结合保税港、保税区工作实际，及时掌握新情况，针对重点部位，抓住关键环节，抓源头促保障，努力创建文明廉洁的海关特殊监管区。

　　2. 突出监督实效，加强贯彻落实工作力度。继续强化监督重点，切实发挥好监督的关键作用，加强对上级重大决策部署情况的监督检查，加强对执行党的政治纪律情况的监督检查，加强对重大决策、招投标工作及重大资金使用等的监督检查，全面推进网上公开，加强政府信息公开管理工作，规范公开内容和程序，方便群众查询和监督，加强信访诉求件查办力度，营造风清气正的投资发展软环境。

　　3.突出环境提升，促进企业服务更为周到。要加强对值班、窗口人员的培训，做好敦促检查，提高人员素质和处置问题的能力，提升窗口形象，对群众反映的问题及时办理及时反馈，将矛盾和问题及时排查和化解，确保让群众、企业满意。要定期和不定期走访企业、召开企业座谈会，积极协调海关、国检、工商、税务等驻区机构，及时解决企业遇到了困难和问题，促进企业安心稳定生产。要全面加快口岸各项基础配套设施建设，提供高效便捷的通关服务，不断完善物流监管体系，提升综合监管能力，有效运用风险分析，为企业提供周到、便捷、高效的福州保税（港）服务。

　　4.突出可持续发展，加强区内环境综合整治。积极贯彻福州市委、市政府部署，动员全区各部门、各区属企业，积极开展区内环境综合整治工作。通过治理园区路网、厂容厂貌、绿化林带、污染治理、户外广告等方面着手，结合先前创建文明区域工作以及创建绿色园区工作，力争通过2到3年的努力，使区内环境水平得到大幅提升，达到设施完善、环境整洁、交通畅通、秩序井然的效果，把保税区、保税港区建设成为基础设施完备、产业集聚发展、竞争优势突出、生态环境良好的产业集聚区，实现环境、经济、社会的和谐与可持续发展。

　　5.突出软实力效应，以文化建设推动经济发展。要紧紧抓住发展这个第一要务，使区域经济建设与文化建设相互依赖、相互渗透、相互促进、共同繁荣，形成文化和区域经济良性互动、和谐统一；要积极引导企业加大文化建设投入，提升企业文化层次，使企业形成各具特色、积极向上的企业文化，促进企业持续健康发展；要确定文化长期发展战略，制定和完善文化建设目标体系，形成和完善开放型、兼容型、多样性、创新性的文化，使福州保税港成为特色鲜明的文化强区；要树立“尊重人、依靠人、发展人、为了人”的人本管理思想，实施亲情管理、情感管理，以精神感召人、以学习培训人、以制度规范人、以机制激励人、以活动引导人、以环境陶冶人、以感情凝聚人，切实把先进文化要素转化为广大干部群众的内在特质与追求目标，切实将文化要素融入到经济工作的每一个环节，不断提升区域的综合竞争力，真正显现文化的巨大力量，为区域经济社会的快速发展提供强大助推力。

　　福州保税区管委会办公室

　　2012年10月25日